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采用PPP模式土壤修复有用吗?_1

发表时间:2022-03-06 16:39:16  作者:雪莉  阅读:163
 

中国园林网10月13日消息:目前土壤修复项目大部分资金依赖政府财政,融资渠道单一,导致土壤修复行业资金缺口非常大。

利用PPP模式进行土壤修复可以激发社会资本参与兴趣,降低融资难度。同时,社会资本的注入解决了政府资金困难、自有资本不足的问题,提高了项目融资成功的可能性。

当前,资金投入不足、盈利模式不明确、政策法规不完善是我国土壤修复行业发展面临的主要问题,其中资金短缺是制约我国土壤修复行业发展的主要因素。

目前土壤修复项目的资金大多依赖政府财政,融资渠道单一,导致土壤修复行业的资金缺口非常大。与空气污染和水污染相比,土壤污染的修复成本高、时间长、难度大。没有稳定的资金和技术投入,短期内很难取得成效。

我国土壤修复行业缺乏明确的盈利模式,且由于缺乏相关政策法规,存在较大的投资风险,使得社会资本投资信心不足。有限的融资条件和过高的贷款门槛也使融资贷款变得困难。

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因此,需要一种持续有效的商业模式来降低投融资风险,保证资金来源,既能解决目前制约产业发展的资金短缺问题,又能解决未来发展的可持续性问题。

PPP模式可以激发社会资本参与土壤修复,降低融资难度。

近两年来,政府大力推广PPP模式,解决公共基础设施项目的投资、建设和融资问题。这可能成为解决土壤修复问题的新途径。

对于政府而言,PPP模式不仅可以减轻政府的财政负担和融资压力,还能有效促进政府职能转变,为规划、监管和政策法规的完善释放更多精力。对企业来说,可以降低参与公共领域项目的门槛,降低企业风险,拓宽发展空,进一步激发社会资本的金融活力。

这一模式的成熟将为政府与社会资本深度合作解决土壤修复问题保驾护航。

利用PPP模式进行土壤修复可以激发社会资本参与兴趣,降低融资难度。同时,社会资本的注入解决了政府资金困难、自有资本不足的问题,提高了项目融资成功的可能性。

然而,社会资本参与政府土壤修复项目的投资、建设和运营是以获得相应回报为前提的。如果土壤修复行业只投入不产出,盈利将不可避免,达不到社会资本的投资回报预期。如果风险分担、融资门槛、运行机制等问题得到解决,将充分调动社会资本的积极性,促进土壤修复行业的快速发展。

实行市场化运作,经营与补贴相结合,减轻政府财政压力。

通过PPP模式解决土壤修复产业发展问题,需要社会资本和政府各司其职,相互配合。社会资本根据自身优势,可以在设计、融资、建设、运营、维护等方面承担主体责任,政府可以在法律、政策、最低要求等方面承担主体责任。项目投资建设自有资金由双方共同承担。

首先,政府应持有土壤修复项目投资者的股份,给予社会资本更多的信心,分担社会资本的投资压力和责任,合理分担风险。

其次,引入金融机构为项目建设提供融资贷款。土壤修复项目作为公益性项目,利润和收益不足,需要政府和社会资本分别增信(提高信用评级),并纳入银行机构的信用体系,以降低失去信用的风险。

同时,在国家政策层面,CDB、农发行等国家政策性银行放宽了土壤修复项目的准入条件,如扩大融资担保对象范围、延长贷款期限、降低贷款利率等。通过多种方式方法,解决此类项目的融资贷款问题。

第三,作为公益性项目,政府应当将从社会资本购买公共服务纳入年度预算。同时,土壤修复完成后,修复后的土地可替代建设用地指标,指标出让收入也应提前纳入财政预算,用于支付本项目融资贷款。

第四,市场化运作,运营与补贴相结合,可以减轻政府的财政压力。土壤修复后,为提升土地综合价值,避免二次污染,建议将修复后的土地进行流转,政府和社会资本合作进行企业运营。可以充分利用企业的技术和经营优势,大力发展高科技农业、绿色观光农业或家庭农场等。,有条件的项目还可以开发成有特色的公园或景区。

政府对土壤修复项目的各种政策补贴,如粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机补贴等。,应随同土地流转补贴给项目管理公司以弥补经营收入不足和平衡投资成本。

五是充分利用现有政策,对恢复后不高于5%的土地,使用社会资本作为配套建设用地(不设上限)。这部分土地可以用于商业建设,但不能出售。同时,政府对经营状况进行审核,超出与社会资本的约定由政府分享收益,不足部分由政府给予相应补贴。

六是将PPP模式引入土壤修复行业,建议也给予社会资本不低于其他行业平均水平的回报,以吸引社会资本的积极参与。

当然,PPP模式下的土壤修复行业发展虽然存在制约因素,但随着国家相关法律法规和配套政策的完善以及市场对此类项目运营模式的逐步探索、熟悉和掌握,大量社会资本将敢于大胆尝试,中国土壤修复将迎来跨越式发展。

(来源:高新技术与产业化)

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(来源:中国环境报)园林网微信公众号

文章标题:采用PPP模式土壤修复有用吗?_1

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